关于推进建筑市场监管信息化和诚信体系建设的通知

、统一数据标准、协同建设、分级负责”的原则，，实现“数据一个库、、管理一条线”的信息化工作目标。其运行机制是：全省各级住房城乡建设主管部门通过信息平台办理合同备案、质量安全报监、施工许可和竣工验收备案。省厅以施工许可作为项目管理的核心环节，关联质量安全报监、合同备案、竣工验收备案等环节，各个环节使用统一的项目编码，统一实现平台操作。信息平台以施工许可为切入点，自动采集项目信息，建立企业、人员、项目三大数据库。在三大数据库信息化的基础上，建立全省统一的诚信评分标准，，形成企业和从业人员诚信评价等级。将信用评价等级与市场准入、资质审批、创先评优、招标投标、动态监督检查等关联，构建我省建筑市场诚信评价体系,对建筑市场信用主体实施差别化管理。

　　2016年11月底，各级住房城乡建设主管部门通过信息平台办理行政许可审批，基本建成我省建筑工程企业、人员、项目三大数据库，实现全省数据库信息共享，实现基础数据库信息与住建部数据库互联互通。

　　2016年12月底，初步建立建筑市场诚信管理制度、评价制度、发布制度和奖惩制度。建立建筑市场诚信曝光台，发布信用主体信用信息。

　　2017年6月底，，实现建筑市场数据标准化、信息采集全面化、业务管理常态化。动态发布建筑工程企业、人员、项目和诚信行为信息，形成有效的诚实守信激励机制和失信惩戒机制。

　　(一)省住房城乡建设厅构建以建筑工程建设流程管理为核心的信息平台，建成我省建筑工程企业、人员、项目三大数据库，涵盖合同备案、施工图审查、质量安全监督、施工许可、竣工验收备案五大环节，覆盖省、；制定建筑市场诚信评价管理制度，推进诚信档案手册的应用管理，建立诚信曝光台，指导全省建筑市场诚信评价管理的实施。

　　(二)市县住房城乡建设主管部门按照省厅的统一部署和要求，通过信息平台办理质量安全监督、施工许可、竣工验收备案，采集本行政区域内的项目建设有关数据信息，形成建筑工程企业、人员、工程项目三大数据库，并确保数据库信息的及时性、真实性、准确性和完整性。，，，完善并实施诚信档案手册管理制度，构建本地区建筑市场诚信体系。

　　(一)统一思想，提高认识，。在我省开展工程建设活动的省内外施工、监理企业达2000余家，2013-2015年均开工项目约1700个、房屋建筑工程年均施工面积7349万平方米。长期以来，，，高于全国人均25万平方米的标准。、、。只有通过信息化手段，有效整合企业、人员、项目、诚信信息，，划分企业诚信等级，对企业和项目实施差别化管理，，。因此，各单位要认识到，，。

　　推进建筑市场信息化管理，关键在于全省统一使用“一个操作信息平台”，自2014年底信息平台试运行以来，各市县在推进使用信息平台力度不一。2015年-2016年9月30日，各市县主管部门通过信息平台办理施工许可1231宗(详见附件)。其中，琼海、文昌、万宁通过信息平台办理施工许可情况较好，有力推进了本地区项目库建设和信息化管理。海口、临高、白沙、洋浦应用信息平台情况较差，在此提出通报批评。各市县住建主管部门要统一思想，，，。

　　(二)落实责任，强化监督，全面应用信息平台。

　　1.加强领导，强化考核。，负责全省一体化信息平台建设的组织实施与协调工作。各市县级住房城乡建设主管部门也要建立相应的领导机构，要明确分管领导、责任部门和责任人，切实加强对平台建设的组织领导，在人员、经费、政策等方面给予支持。相关科(处)室要做好平台建设的具体实施工作，，互相促进，确保取得实效。我厅将加强对信息化建设工作的监督力度，对市县主管部门的平台应用、数据采集、信息上报等工作进行考核。对按期实现计划进度、建设工作取得实效的地区和单位予以表扬，对工作不力、进度缓慢的地区和单位予以批评。

　　2.全面应用信息平台，推进诚信体系建设。自2016年11月1日起，各市县主管部门必须使用信息平台办理施工许可、质量安全报监和竣工验收备案；必须通过信息平台打印施工许可证、竣工验收备案证。信息平台自动在施工许可证、竣工验收备案证上生成二维码，含有二维码的施工许可证和竣工验收备案证方可作为合法有效凭证，有关单位和个人可扫描二维码联网查验证书真伪。各市县主管部门作出的施工许可、竣工验收备案信息，在省住房城乡建设厅门户网站及微信公众号予以公开发布，公众均可查阅。建设单位、勘察、设计、施工、监理企业的房屋建筑或市政公用工程业绩以信息平台项目库发布为准。凡是未经信息平台办理施工许可的房屋建筑或市政公用工程项目，在资质申请、诚信评价中不作为有效业绩认定。建设单位、勘察、设计、施工、监理、招标代理、园林绿化、造价咨询、质量检测等企业将逐步纳入诚信评价管理。自2017年1月1日起，各市县主管部门做出的表彰、行政处罚或处理，应及时采集录入信息平台，我厅将建立建筑市场诚信曝光台予以公布公开，具体办法和操作流程我厅将另行规定。

　　各市县在使用信息平台过程中，与其他职能部门信息系统存在冲突或重叠的，要积极主动和相关部门协调，可通过我厅信息平台传输数据，实现项目工程信息互联互通，信息共享。，协助实现审批系统的统一。

　　各市县请于10月31日前，、主要做法、。

　　联系电话：65328027、65330431

　　附件:1.2015年度各市县在信息平台办理施工许可情况统计汇总表

　　2.2016年1-9月各市县在信息平台办理施工许可情况统计汇总表

　　(注：附件可点击原文链接进行下载查看)

　　海南省住房和城乡建设厅

　　2016年10月24日

(此件主动公开)