城乡环境整治进行时（1）| 西昌：创新抓整治 嬗变展新姿

■编者按

10月31日，全州城乡环境综合治理推进动员会议在西昌召开。会议指出，各地各部门要深刻认识开展城乡环境综合治理的重要性和紧迫性，切实增强工作责任感和使命感，奋战60天打一场声势浩大的环境治理攻坚战，美丽新村与美丽县城同步推进，加快建设幸福美丽文明和谐新凉山。

昨日起，凉山日报全媒体推出《城乡环境综合治理》系列报道，敬请关注。

▲2016年9月30日，市局组织海南中队、特勤中队、女子中队等部门拆除海南片区海滨路段的违规广告。

“城市整洁，乡村美丽。”在刚刚结束的2016西昌邛海湿地国际马拉松赛上，来自世界各国的运动员在跑完全国最美赛道后，无不感慨地说，跑马拉松原本是一件很煎熬的事情，但在西昌这座城市跑马拉松，无论沿途经过城市街道，还是经过乡村公路，都给人整洁美丽之感，特别是进入邛海湿地景区只看得到花草植被周围没有建筑遮挡，让人仿佛闯入画卷，其奔跑的过程不再是煎熬，而是人生中一段最美好的记忆。来自世界的赞誉，让西昌更加凸显出迷人的光彩，而这些光彩都有赖于城市持续推动城乡综合治理，给75万市民创造了一个整洁、优美、有序的市容环境。同时，也增强了人民群众的幸福指数和获得感。

▲2016年10月27日，西昌市局组织人员用吊车拆除人行道上的违规广告。

　　自2010年起，西昌提出要建设成为现代生态田园城市后，始终坚持绿色发展，着力蓝天碧水，统筹推进城乡环境一体化，构建大城建发展格局，实现城乡环境大美化。并依托“山、水、田、林、城”的自然空间格局，建设特色鲜明的园林城市，打造一街一景、色彩斑斓的“五彩西昌”。

　　按规划，西昌将对65个城市棚户区进行改造，完成农村危房改造和抗震设防改造任务。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，建成彝家新寨47个，幸福美丽新村88个。到2017年，全市90%的行政村建成新村新寨、90%的村民入住新村新寨。

　　到2021年，全市森林覆盖率达到49%，国土绿化覆盖率达到80%，生态环境明显改善，绿色、循环、低碳发展格局基本形成。

▲2016年10月27日，西昌市局组织人员拆除人行道上的违规广告牌。

　　“违法建筑坚决拆，绝不手软！”2015年9月1日上午，在西昌市海南乡缸窑村108国道旁，伴随着“轰隆隆”的巨响，一栋五楼一底、总面积近2000平方米的框架结构房屋，在三台挖掘机的推进中轰然倒地。现场，围观群众眼睛都大了，大家都知道这栋楼房已经投入数十万元，还没建成入住转眼已是残垣断壁。

　　近年来，随着西昌发展的蒸蒸日上，伴随着土地、房屋的大幅度升值。受经济利益驱使，少数人始终存在侥幸心理和投机思想，未批先建、批小建大、批低建高，违法用地、违法建设、毁林开荒现象滋生。“两违一毁”严重影响了西昌良好的宜居环境、生态环境、旅游环境、发展环境，给西昌科学发展带来了阻力，并且“两违一毁”用不公平的竞争方式占有土地、换取非法利益，严重地破坏了社会的公平与正义，扰乱了正常的经济和社会秩序，严重侵害了西昌人民群众的公共利益。

▲2016年10月27日，市局组织人员在海滨路设置卡点拆除违规广告。

　　面对日渐滋生的“毒瘤”，面对阻碍城市发展，损害群众利益的“两违一毁”乱象，西昌市采取了“零容忍”态度。从2015年8月开始，在全市范围启动了“两违一毁”专项整治工作，严厉打击乱修滥建行为。

　　2016年，西昌市对“两违一毁”持续采取高压态势。全市上下目标明确：在这一场整治违法占地乱修滥建攻坚战中，没有死角，更没有盲区。西昌市所涉及的乡镇要以雷霆万钧的手段，捍卫法律法规的权威，以城市规划和发展的刚性需求为指向，党政统揽、责任到人、齐抓共治，形成了整治违法占地乱修滥建工作的强大合力。从市级层面立案查处各类典型土地违法违规案件81宗、4110.34亩，移送司法机关强制执行37宗，各乡镇共拆除违建115宗、12万平方米。

▲2016年9月8日，在机场路小庙路段广告拆除现场，队员通力合作拆除违规广告。

　　今后，还将持续开展专项治理。按照“依法整治、露头即止，标本兼治、常态长效”的原则，继续保持整治乱修滥建的高压态势，从2017年起，不再发生乱修滥建新增案例。

　为创建整洁、有序、优美的城市环境，从2016年开始，由局联合多部门将“门前五包”（包门前卫生、包门前秩序、包门前绿化、包门前设施、包立面整洁）落到实处，建成“门前五包”示范街道19条。

　　为贯彻“全域旅游”精神、提升城市形象档次，从今年9月起，开展专项治理依法清理整治违规店招路牌、户外广告。截至目前，共实施五批次依法清理整治，拆除各类违规广告、店招1000余元。通过全面依法强制拆除，清除了道路沿线的“五花八门”“五颜六色”的店招店牌、广告牌，达到“治乱、减量、规范、提档”的要求，实现城乡容貌整洁优美。

　　为加快国家旅游度假区改造提升工作，实施邛泸景区秩序大整治。收缴“三无”船只30多艘，教育劝离钓鱼捞虾、下海游泳两千余人次，清理规范摊点130余处，有效维护了景区管理秩序。

▲2016年9月30日，市局组织人员拆除海南片区海滨路段的违规广告，图为拆除后对比图。

　　2012年，西乡乡创新开展垃圾收运工作，在全乡9个村全面推广农村生活垃圾收运机制，并将垃圾收运、环境保护等方面的事项列入了各村“村规民约”。

　　西乡乡农村垃圾处理模式只是西昌市农村垃圾处理的一个缩影。截至2015年6月，全市37个乡镇231个村新建、改建垃圾房（池）306个，建垃圾中转站23个，建垂直式垃圾压缩站2座，配备垃圾箱（桶）200多个，转运车辆408辆。

　　为保障农村生活垃圾治理工作形成长效机制，已配置乡村保洁转运人员1千余名，基本做到村村有保洁。保洁员工资和垃圾清运费采取村民出一点、集体筹一点、政府补一点的办法，统筹治理经费。截至2015年6月，全市财政投入2000余万元，村民缴纳53.8万元。

　　环境治理关乎百姓民生，无论是城市还是农村，人民群众都希望自己所生活的环境天更蓝，水更清，山更绿、花更艳、空气更清新。而西昌市坚持不懈的城乡环境综合治理，正化作“看得见，摸得着”的成果，让每一位老百姓都受益。